5月23日下午3时，国务院联防联控制制度召开新闻发布会，介绍疫情防控相关情况。刘海涛，国家管理局边防检查管理司司长，出席了会议，并回应了相关问题。

问题一:新冠肺炎疫情对全球人员跨境活动影响很大。我们注意到，疫情发生以来，国家管理局多次提示不需要非紧急非跨境旅游。这样做的考虑是什么？保证中国公民出入境的措施有哪些？

答:目前疫情仍处于全球大流行环节，病毒持续变异，输入病例仍较多，国际旅游风险仍较高，外防输入形势依然严峻。短期出国，既有出入，国际航班尚未完全恢复。如果短期出国人员留在海外，将增加染疫风险，给个人和家庭造成不必要的损失。因此，目前组队出国旅游活动仍暂停，不鼓励本人出国旅游、拜访朋友。国家管理局建议有相关计划的人员综合考虑疫情期间国际旅行的高风险和不明确性，努力保护个人健康和人身安全，共同维护来之不易的防疫战略成果。

根据国家行政管理局的部署要求，各监管机构将继续积极确保为国内外公司和中外人员复工复产等合理的出入境要求服务。参与防疫、医疗救助、运输救灾物资、运输生产生活物资；参与重点工程项目和有计划的劳动派遣和就业；从事商务、科研、留学、考试和学术论坛活动；就医、照顾危重病人、解决家庭丧葬、照顾老人和儿童、参加家庭婚宴、毕业典礼、家庭团聚、解决海外突发应急问题等必要原因和其他个人应急事务的，监管机构将及时受理出入境证件的审核，并为紧急情况提供“绿色通道”便利。

监管机构将继续加强安全风险提示，按照规定完善出入境管理。申请前往战争动荡、局势紧张、治安不景气等国家（地区）的，应当提出提示和建议，建议暂不出国；持有虚假、欺诈等无效证件的，应当按照规定阻止出国解决；涉嫌电子欺诈、赌博、毒品、黑手党等活动的，应当按照规定进行调查，坚决打击跨境违法违纪行为，确保公民人身财产安全，维护正常出入境纪律。

下一步，国家管理局将继续深入贯彻疫情防控“外防输入、内防反弹”的总体对策，根据全球疫情形势的变化，逐步完善和完善出入境管理政策。如有出入境问题，可通过当地出入境管理部门服务窗口、“12367”24小时服务电话或国家管理局政府网站咨询了解相关政策，掌握准确信息。

问题二:目前海外疫情持续上升，我的外防输入形势不容乐观。国家管理局对港口边境防治有哪些应对策略？

答:新冠肺炎疫情发生以来，国家管理局始终认真贯彻“外防输入、内防反弹”总方案和“动态清零”总方针，积极做好各类外防输入工作。

答:新冠肺炎疫情发生以来，国家管理局始终认真贯彻“外防输入、内防反弹”总方案和“动态清零”总方针，积极做好各类外防输入工作。结合海外疫情现状，我们将进一步密切关注以下防控措施。 一是实施机场港口分区分类检查。

进一步细致划分机场疫情防控风险区，落实精准防控要求，确保国际国内分离、客运货运分离、游客职工分离、海关分离，严格防止不同安全风险人员混流、交叉感染。积极配合当地认真落实入境人员闭环转移对策，严防脱环、破环。 二是对船舶港口进行非接触控制。

灵活利用国家行政管理局政府服务平台和行政许可网窗，实施国际航行船舶在线检验和边境检查行政许可“非接触”处理。推广使用“中国边检登轮码”，完成港口工作人员登轮“非接触”申请，自动核实健康码、核酸检测结果和疫苗接种信息。促进国际国内船舶同用客货港的分区管理，最大限度地切断病毒。 三是实施陆地港口运输闭环。

坚持陆上边境港口“客运停车”，对入境货车、固定行驶路线、固定装卸点、固定人车分离对策，完善驾驶员管理和车身检查，加强现场环境病毒检测，防止疫情通过人、物、环境传播。

四是边境地区联防联控。

充分利用党、政、军、警、民共同努力，强化边境固防体制，继续推进边境地区物理拦截设施建设，大力加强边境地区封控管理。加强与邻国边防单位防疫合作，协调加强边境巡防监管，严防非法入境造成疫情。进一步开展专项活动，打击国家（边境）边境管理犯罪，严格调查非法越境、偷渡规划者和运输人员，通过非法渠道阻止疫情向该地区传播。

问题三:近日，网上有传言称，中国公民出入境证件被无缘无故“剪角”。5月13日，国家行政管理局已经宣布避谣。有关情况可以推荐吗？另外，据我所知，监管机构确实会对部分出入境证件采取“剪角”对策。在什么情况下可以“剪角”？

答:经核实，网上有关“停牌护照”、“剪角外国居留证(绿卡)”的传闻都是虚假消息。如网爆“在上海虹桥机场出国法国，护照和法国居留卡被拿走”。事实上，上海虹桥机场自2020年3月25日起停飞了包括飞往法国的所有国际航班。关于谣言的时间、地址、原因等都是完全捏造的。例如，广州居民李某未经核实，根据网络社交平台发布的虚假信息，根据空穴来风虚构别人“无缘无故从北京入关护照”。另一个例子是“从广州出国的绿卡被剪掉”。事实上，监管机构从未剪掉包括“绿卡”在内的外国居留证。上述传闻没有事实依据，有关责任人已被公安机关依法处理。

根据有关法律法规的要求，监督机构在申请审批被告出入境文件时，或在出入境边防检查中发现被告持有中国出入境文件已依法宣布废止，将让无效文件“剪角”解决，避免被犯罪分子使用，依法保护当事人的合法权益。解决无效证件的“剪角”也是世界上许多国家常用的做法。

长期以来，国家管理机构按照规定审查、签署和管理出入境证件，认真履行出入境边防检查职责，大力开展执法标准化建设，有效保护中外出入境人员的合法权利，促进对外交流，促进开放。下一步，国家管理局将充分发挥管理职能，进一步采取有效对策，为众多出入境人员提供更好的出入境管理服务。欢迎社会各界监督国家管理局的工作。

问题4:海外疫情频发，地区疫情多点释放，在一定程度上影响了正常的生产经营和商业活动。对不起，国家管理局在确保港口物流顺畅方面采取了哪些措施？

答：疫情爆发以来，国家行政管理局一直坚持高效统筹规划疫情防控和经济社会发展的常态化。在做好防疫安全管理工作的同时，全力确保跨境货物、交通工具和服务人员的正常通行，进一步落实一系列加强通关保障的对策，推动跨境物流高效运行，平稳安全。综上所述，开通三个通道。综上所述，开通三个通道。 一是建立关键货运航班的“绿色通道”。

货运航班专区验放在全国机场港口实施，上海、北京、广州等货运枢纽机场实施“24小时无港口限制区货运机组免办边检手续”等便捷措施，确保“应急货机先办、立即来回免办、转站简办”，确保国际货运航班“好来快走”。 二是开通关键货运车辆“快捷通道”。

全面提高陆路港口（通道）检查效率，中国跨境货运司机、车辆“机动车出入境检查卡”，广东、香港、澳门跨境车辆和司机“在线记录”，确保经常从同一港口出入境司机快速通关，运输新鲜商品、抗疫物资、民生物资、大宗商品、农业生产物资车辆优先通关。

三是开启远洋船员换班“专用通道”。

在继续实施不必要的“不登机、不登录、不依赖”对策的前提下，与港口相关单位建立水手更换封闭装运专用通道，跟进“点到点”闭环运输，确保海运“重要员工”更换，确保港口配送系统正常运行、顺利有序。